台電經營績效大體檢,也把民營化納入檢討項目之一,不過黃重球對民營化態度保留,他說,目前要談民營化,時機過早,除了會有財團化疑慮之外,從金融風暴到日本福島事件,都可以看出,國營事業仍然有存在必要性。

他說,民營化確實可以讓台電經營效率提升,雖然大家都知道要朝這個方向邁進,但是民營化也會有質疑聲音,例如擔心台電會被財團化,如果基礎發電業遭財團控制,不只是台電員工,民眾也會擔心。

而經濟部先前考慮的「國有民營」概念,黃重球舉例,績效一流的新加坡航空,是新加坡政府所有,但政府只管指派經營階層人選,至於公司經營全由民間運作,屬於一種國有民營概念。

但目前台電民營化的議題已談論多年,包括國有民營想法都觸及過,至今並未有具體進度,黃重球認為,這凸顯出台電要推動民營化,是相當困難的。

他指出,電力是基本建設,目前大家都只討論效率,但是如果只談效率,可能也無法應付變化。2008年金融海嘯後,社會瞭解到政府仍然需要有國營事業支撐,例如,當時竹科許多公司都來跟政府反應,因為工廠沒生產,是否可以連基本電費都不繳交;去年311日本福島核災事件,日本政府斥資新台幣3,300億元,注資東京電力公司,東電也幾乎變成國營事業。

至於是否開放階段性電業自由化,黃重球也點出問題,他說,如果電業自由化,台電最擔心的,是政策負擔全數由台電扛,好處則由民間業者拿走,按照經營成本與效率而言,業者勢必以供應用電大戶為優先對象;而偏遠地區民眾的供電責任,恐怕會全數落在台電身上,如此一來,也是種不公平競爭。

此外,民營電廠可以直接售電給消費者,目前台電的調度功能,是否應該獨立出來,黃重球說,「是透過獨立調度單位,現場拚價格,然後再輸電嗎?」另外,如果台電提供代輸服務,業者應該付多少代輸費用才合理呢?

黃重球認為,種種問題,其實要由政府作通盤思考,民營化與自由化也需要同步思考討論,並非簡單說要民營化或是電業自由化就可以上路。


<擷錄工商>


 

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